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占规模以上工业的60.6%

2020-11-08 03:31

过去的一年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神,紧紧围绕建设小康社会的奋斗目标,按照“稳中求进、好中求快”的总体要求,大力开展统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”活动,经济社会实现了平稳健康发展。主要指标再上新台阶,预计实现地区生产总值1705亿元、增长12.5%,财政总收入381.9亿元、增长14.6%,公共财政收入185.1亿元、增长17.1%,固定资产投资1290亿元、增长25.8%,贷款余额1282.1亿元、增长27.8%;11项主要经济指标增速位居全省首位。重点工作取得新进展,宿淮铁路宿迁段建成通车,运河中心港开港运行,宿迁和沭阳开发区升格为国家级开发区,行政审批制度改革、徐宿淮盐铁路争取、综合保税区创建、社会信用体系建设等事关宿迁长远发展的重点工作,取得了阶段性成果。民计民生实现新改善,各级财政用于民生的投入达195.4亿元,占公共财政支出的65.1%;城乡居民收入连续10年保持两位数增长,农民人均纯收入首次突破万元;全市小康建设25项指标中有21项达标,宿豫、沭阳有望率先通过小康考核验收。

一是突出抓好产业扩量提质,转型升级取得积极进展。

四是扎实推进重点领域改革,内生动力有了明显增强。

招商引资成效明显。创新招商体制机制,建立“四新”重大项目月度公示制,组建央企及重大项目招商办,成功举办第三届经洽会、央企合作推进会、首届中国绿色建材产业合作论坛等活动,新引进亿元以上项目355个、新开工244个、新竣工177个,竣工项目完成固定资产投资611.7亿元。对外开放水平提升。实施招引千家台企“相知行动”,精心策划“台湾宿迁周”活动,深耕精耕台湾,再次获得台商投资“值得推荐城市”称号。实际到账外资5.18亿美元,完成进出口总额31亿美元。成功举办世界华校校长、驻外使节、德国北威州议会代表团宿迁行等外事侨务活动,与新西兰因弗卡吉尔市建立国际友城关系。平台建设创新突破。探索实施“港站快速转场/集港通关”模式,启动综保区创建工作。宿迁及沭阳、泗阳三家开发区进入全省开发区综合考评第一板块,泗洪、宿城开发区分别提升21位和2位;宿迁高新区创建国家级高新区取得积极进展;6个共建园区全部进入全省第一方阵,苏宿园区连续四年位居第一。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题:经济发展方式有待转变,产业结构仍不合理,转方式调结构的任务仍然繁重;城乡统筹步伐有待加快,城镇化质量依然不高,中心城市首位度亟待提升;社会管理创新有待强化,社会组织发育仍不充分,公平竞争环境仍需优化;民生事业建设有待加强,部分群众生活还比较困难,公众知情权、选择权、表达权、监督权等尚未完全落实;政府管理职能有待改进,少数部门服务发展能力不足,服务意识、行政效能尚需进一步强化。对于这些问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。

坚持把抓落实、办实事作为政府工作的生命线,对日常工作每周一会商、重点项目每月一会办、经济形势每季一分析。深入开展“三解三促”活动,广泛开展“民声”大征集、“群众满意的机关服务品牌”创建活动。便民方舟功能进一步优化,政务服务效能显著提升,12345政府热线服务平台建设取得实效。成功举办中国政务微博路在何方高层论坛,“网上宿迁”跻身中国政府网站绩效评估前四强。扎实推进诚信宿迁网、企业信用数据库、重点人群信用数据库建设,社会信用体系框架初步形成。认真落实中央《八项规定》、省委《十项规定》和市委《实施意见》,完善规范性文件制订公开征求意见、常态化听证、专业性评价等制度,构建法治政府建设“1+2”考核制度体系,依法行政和廉洁从政水平不断提升。“六五”普法通过省中期考核验收。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,主动执行市人大及其常委会决议,全面完成人大代表议案、政协提案办理任务。

三是加快完善城市功能设施,城镇建设迈出更大步伐。

工业经济质态快速提升。扎实推进两访两帮、服务中小企业十大行动等主题活动,出台大企业(集团)培育、工业再造、技术改造等政策意见,规模以上工业企业净增525户、累计达2547户,完成增加值730亿元、增长18.3%;销售超亿元企业净增153户、累计达513户。深入推进千企升级行动计划,四大传统产业实现销售1600亿元,占规模以上工业的60.6%。全面启动六大新兴产业集聚区建设,加快培育绿色建材产业、白色家电产业,新兴产业实现销售610亿元、增长35.6%。高新技术产业实现产值520亿元,占规模以上工业比重提高到19%。薄膜材料基地被认定为国家火炬特色产业基地,洋河新区获批筹建全国白酒知名品牌示范区。服务业发展提速升级。完成增加值655亿元、增长13%,增速四年来首次高于地区生产总值增长。旅游业总收入突破100亿元,接待国内外游客突破1000万人次,其中市区接待团队游客超过50万人次。物流总费用占地区生产总值比重下降到18.5%。软件与服务外包产业主营业务收入突破40亿元。现代农业规模不断扩张。深入推进水稻“四改”工程,粮食生产实现“十连丰”。新增设施农业10.5万亩、渔业2.7万亩,新增调整市级农业龙头企业88家、省级17家,生猪大中型规模养殖比重、无公害水产品产地面积比重位居全省第一。获得夏季秸秆禁烧和综合利用工作全省先进地区称号。科技创新能力明显增强。发放科技创新券4747万元,惠及533家中小企业。新增省级企业研发机构41个,大中型工业企业和规模以上高新技术企业实现研发机构全覆盖。苏北工业技术研究院获省立项支持,8个项目获国家火炬计划立项,专利申请量增幅连续两年位居全省首位,再次荣获全国科技进步考核先进市称号。实施“宿迁英才”计划,新引进国家“千人计划”专家10名,全市人才资源总量达34.7万人。

五是稳步提升公共服务水平,惠民实效得以充分显现。

各位代表,过去一年,在宏观环境复杂严峻的形势下,我市经济社会发展之所以取得良好业绩,离不开省委、省政府和市委的正确领导,离不开省级机关和苏州等兄弟市的关心帮助,离不开人大、政协和社会各界的监督支持,离不开全市人民的团结一心、奋力拼搏。在此,我代表市人民政府,向奋战在各行各业的全体劳动者,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体,向离退休老同志,向中央和省驻宿单位以及人民解放军、武警官兵、公安干警,向参与宿迁建设的海内外客商、高层次人才、广大援宿干部,以及所有关心支持宿迁发展的各级领导、各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

2013年工作回顾

六是高度重视民主和法治建设,政务环境持续优化提升。

城镇空间布局优化提升。制定实施“129”城镇发展战略,九个小城市顺利挂牌并完成总体规划编制。重大项目建设快速推进。深入实施中心城市163项重点基础设施项目,加快核心区建设,宿迁1897、雨润广场等城市综合体项目主体完工,克拉嗨谷、嬉戏谷动漫王国等旅游业项目开放运营,钟吾国际学校、市人民医院新外科大楼等公共服务项目建成使用,环城西路改造、发展大道南延至洋河段等交通工程竣工通车,分淮入沂整治及500千伏龙湖、沭阳、宿豫东3座变电站等重点项目顺利实施,南水北调东线宿迁境内工程全线通水。市政基础设施持续完善。5个老旧小区改造顺利完成,48个老小区燃气改造竣工投用,62个公交站台改造投入使用,市区新增机动车泊位2.7万个、非机动车泊位90万个,更换交通护栏2万米,新建改建公厕267座。沭阳、泗阳、泗洪三县城区面貌发生新的变化。城市管理合力逐步加强。统筹推进“三创联动”,创卫通过国家暗访,创模通过省级预评估,创建省级文明城市通过城市文明程度指数测评暗访。荣获省节水型城市称号。泗阳县创成国家卫生县城。成立市城管委,立下七个方面“宿迁规矩”,大力开展城市环境综合整治行动,城区环境和秩序显著改观。生态文明建设成效突出。研究出台“1+5”生态文明建设制度,实施市区空气质量提升四项行动,制定《全民生态文明教育规划》,化工园区和重点企业治理取得积极进展。新创省级生态乡镇16个,新增植树造林面积8.6万亩,荣获全国绿化模范城市称号。

现在,我代表宿迁市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

二是深入实施外向带动战略,开放型经济实现重大突破。

创业就业工作成效明显。开展创业培训1.51万人次,实现创业带动就业4万余人。新转移农村劳动力5.3万人,城镇新增就业4.98万人、再就业2.68万人,城镇登记失业率2.38%。社会保障水平显著提升。全市“五险”扩面26万人次,城镇居民医保、养老参保率分别达98%和100%;城乡低保标准提高到每人每月350元和270元,五保集中和分散供养标准提高到每人每年5100元和4300元;新开工各类保障性住房5万余套、基本建成3.4万套,完成棚户区改造266万平方米、农村草危房改造1万余户。扶贫开发取得积极进展。稳步推进泗洪西南岗、成子湖周边和黄墩湖滞洪区等三大片区扶贫开发,加大黄河故道地区农业综合开发力度,机关单位干部职工与低收入农户“一对一”结对帮扶实现全覆盖。各项社会事业协调发展。新增省优质园39所、省三星级高中1所,高考本科达线人数连续四年超万人、清华北大录取人数跃居全省第二;顺利完成中心城区教育布局调整和学校管理体制调整。市第一人民医院全面封顶,市心血管医院挂牌运营,宿迁、沭阳中医院分别创成三甲和三乙中医院;基本药物、新农合结报实现村级全覆盖,政策范围内住院补偿比例提高到75%,老百姓用药负担大大减轻。人口计生工作通过省“十二五”中期评估。市档案馆、图书馆、博物馆建设扎实推进,乡镇综合文化站、农家书屋、社区文化中心功能不断完善。成功举办首届骆马湖生态四项公开赛。全面掀起学习张森热潮,宿迁英雄、好人群体效应释放出强大正能量。民防、物价、气象、食品药品安全、民族宗教、人民武装和双拥、档案、党史、地方志等工作实现新进展,妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步。社会管理创新不断加强。扎实推进平安创建、综合治理、信访维稳等工作,深入开展打黑除恶、犬类整治、交通秩序治理等专项行动,公众安全感和社会治安满意度位居全省前列。

行政审批制度改革加快推进。制定“1+10”改革体系,突出工商登记、“四证(照)一体”登记等方面的流程再造和创新,市级审批事项仅保留57项,精简率超过70%,不仅有力推动了政府职能转变,而且有效激发了市场主体活力。全年新增个体工商户9万户、私营企业1.77万户,分别增长37.9%、154.3%。土地管理创新稳步推进。完善地票交易制度,加快城乡统筹土地管理创新试验区和泗洪西南岗地区统筹城乡发展路径创新实验区建设,农村土地确权发证、“双置换”、城乡建设用地增减挂钩等工作顺利开展。投融资体制改革深入推进。扎实做好直接融资,短期融资券、区域集优融资实现突破,全年新增直接融资105亿元。积极推进平台实体化运作,市属5家投资公司资产总额达841.1亿元。